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服務現況

我國推展志願服務的具體成效

 

志願服務法於民國90120日奉總統頒布施行至今已逾14年,國內志願服務工作日漸蓬勃發展,截至10412月底已有94餘人投入志願服務工作領域。

一、志願服務團隊編組情形及服務成果:

截至10412月底止,中央各目的事業主管機關,含文化、教育、環保、醫療、衛生、財政、經濟、農業、體育、科學、國防、消防、警政、社會福利……等各領域登記有案之志願服務團隊數已達21,356隊,志工人數達944,038【男性309,539(33%、女性634,499(67%】,其中志工人數以教育類388,843最多,衛生福利243,935次之;志工年齡分層以18-29238 ,458人最多(25%);65歲以上志工165,263(18%);104年總服務人次達42,8331,051人次,服務時數達7,4932,277小時,相當提供36,025位專職人力。

以社會福利領域為例,志願服務工作乃是依據志願服務法及「廣結志工拓展社會福利工作祥和計畫」等相關規定辦理,目前從事社會福利服務工作之志願服務團隊,截至10412月底計有4,078,志工人數達243,935人【較上年度增加154隊,人數增加3,785男性76,506(31%)、女性167,429(69%)】,其中社福志工年齡分層以55-6463,496最多(26%65歲以上志工43,720(17.9%分別投入身心障礙福利服務、老人福利服務、婦女福利服務、兒童及青少年福利服務、諮商服務、家庭福利服務、社區福利服務等社會服務工作,成員遍及家庭主婦、大專青年學生、勞工朋友、公教人員、退休人員及其他專門技術人員。104年服務時數達1,4459,843小時,平均每人每週服務1.13小時,相當於提供6,952專職人力,對於提升社會福利服務品質,頗有助益;104年衛生保健志工計有53,086人,衛生保健志工團隊達875隊,對於推動公共衛生、社區衛生教育宣導及醫療院所病患服務等,有顯著效益。

  

二、推展志願服務工作情形:

(一)健全志願服務法制:

中央各目的事業主管機關業依志願服務法訂定相關子法及書表格式,如特殊訓練課程、志願服務獎勵辦法等,另由本部統一訂定志願服務證及服務紀錄冊管理辦法、志工基礎教育訓練課程、志工倫理守則、志工服務績效認證及志願服務績效證明書發給作業規定、志工申請志願服務榮譽卡作業規定、志願服務獎勵辦法、衛生福利志願服務獎勵辦法、社會福利類志工特殊教育訓練課程、役男申請服替代役辦法等9種志願服務子法及書表格式。

(二)志工教育訓練:

1、104年中央各目的事業主管機關辦理志工基礎訓練計1291,919小時,受訓人次計191,091次;志工特殊訓練計1427,154小時,受訓人次計239,622人次;其他訓練199122小時,受訓人次計534,458人次,以上教育訓練合計4678,659小時,受訓人次計958,401人次。

2、本部為統整各單位訓練並撙節資源,經請各縣市政府擇13個民間單位統一辦理基礎、特殊、成長及領導教育訓練並提供名額予其他志願服務類別志工參加。另為增進志工服務知能,輔助各志願服務運用單位循序辦理志工訓練,已完成志工基礎訓練教材、社會福利類志工特殊、成長、領導訓練等4種教材編印工作,並已分贈各相關部會、地方政府及志願服務運用單位參考使用。

(三)志願服務聯繫會報:

中央各目的事業主管機關為推廣志願服務理念,整合及協調所屬單位共同推動志願服務工作,104年辦理志願服務聯繫會報計5,492場次。

(四)志工獎勵:

中央各目的事業主管機關104年辦理志工獎勵表揚計64,060人。獲頒本部104年全國各領域績優志願服務(金、銀、銅牌)獎座及證書計有2,890;另獲頒104年衛生福利志願服務獎勵徽章及得獎證書計有6,271

(五)志工保險辦理情形:

為簡化採購行政作業、保障所有年齡層志工之服務安全及降低志工保費,全面維護志工權益及人身安全保障,本部業於103526日委託臺灣銀行股份有限公司採購部代辦志工意外團體保險採購案,於918日辦理決標;本案(執行勤務期間各項次及全日24小時第一項次,均無年齡限制)已自103116日生效為期兩年並由臺灣銀行採購部函知各部會及地方政府據以辦理;並公告於本部全國志願服務資訊整合系統。

各領域之志願服務運用單位依志願服務法第16條規定為志工辦理意外事故保險,104年志工投保人數計712,231人。

(六)建置全國志願服務資訊系統:

本部於92年完成全國志願服務資訊系統的建置,提供志願服務資源整合、統計查詢、公布研習訓練活動消息、志願服務媒合、志工管理、志工園地交流等服務;另本部為提供較完整之系統功能,增進志工統計正確性,除於97年增修系統相關功能外,又於99年修改程式語言、網頁封面及部分系統功能,並103年起系統訓練中蒐集各部會及地方政府使用需求,於簽訂年度系統維護合約時修系統功能,使系統能發揮更大功能。

  (七)為慶祝125國際志願服務日,辦理「104年全國績優志工暨志願服務評鑑績優縣市頒獎」,表揚服務滿8,000小時之績優志工351人及104年度志願服務績效評鑑6縣市獲優等獎及11縣市獲甲等獎。

  (八)依據「志工申請志願服務榮譽卡作業規定」,志工如服務年資滿3年,服務時數達300小時以上者,得申請志願服務榮譽卡。本部並彙整「憑志願服務榮譽卡免費進入之公立風景區、未編定座次之康樂場所及文教設施一覽表」登載於本部全球志願服務資訊網 (vol.mohw.gov.tw)以供民眾查詢。

  (九)本部已於100年完成規劃建置「重大災害物資資源及志工人力整合網絡平台管理系統」,並依權限核給地方政府使用系統之帳號密碼,建立縣市政府、受委託志工團體單一窗口及相關資料並加強操作訓練,因應重大天然災害或重大災害發生時,協助受災地方政府能於最短時間內,透過平台公告民生救濟物資與志工人力需求訊息,有效媒合政府部門與民間資源協助辦理救災事宜,提供即時有效之訊息與服務;並於104年底完成6場次本系統物資及志工人力媒合實務操作訓練,俾確實發揮系統功能並依實務操作所產生相關作業問題作為系統修正之參據。

(十)建立志願服務多元學習管道:

為因應多元學習管道,並考量受訓時間及經費問題,確實協助民眾順利完成教育訓練課程,本部已自101年起運用臺北e大以線上學習方式及課程內容,辦理志願服務課程時數認證。

(十一)修訂申請志願服務榮譽卡作業指引

依志願服務法第20條第3項規定義警、義消等準用志願服務榮譽卡之規定,予以半價優待進入收費之公立風景區、未編定座次之康樂場所及文教設施,涉及志工申請志願服務榮譽卡作業規定須配合修正部分,本部於103619日召開「志願服務榮譽卡發放作業暨志願服務業務協調會議」會議決議修正作業規定準用志願服務榮譽卡發放作業如下:

內政部警政署所屬民防、義勇警察、義勇交通警察、山地義勇警察等依據民防法編組之協勤民力成員,渠等服勤時數認定基準由地方警察機關以「召集通知書」、「出入登記簿」、「勤務分配表」三要件審查認定,俟查核無誤後,再據以報請各地方政府社會局(處)核發榮譽卡。

2、內政部消防署所屬義勇消防、災害防救團體及災害防救志願組織編組成員之服務時數認定,由地方消防機關依據消防署所定「消防機關民力組織成員服務時數認定作業要點」辦理,再據以報請各地方政府社會局(處)核發榮譽卡。

3、10463日以衛部救字第1041360981號函頒中央各部會地方政府修正「志工申請志願服務榮譽卡作業規定」,並修正名稱為「申請志願服務榮譽卡作業指引」。

(十二)志工人力銀行

本部督同中華民國弘道志工協會賡續加強宣導全國互助連線中心的服務理念、串聯全國互助據點提供服務,以達社區照顧、在地老化的目標,並透過互助網絡的資源平台提供持續及穩定性的服務,並達鼓勵社會大眾投入關懷老人的服務目標。

(十三)志工大會師

為促進各縣市志願服務交流與學習,激勵發展各縣市志願服務特色凝聚志工團隊向心力及增進情誼,並慰勉志工平日服務之辛勞與肯定其貢獻本部於104111415日假彰化縣立體育場辦理志願服務量能提升計畫-「慶祝104年國際志工日-全國志工大會師及觀摩活動」計有160餘單位約4,000餘人參加。

(十四)志願服務評鑑

為強化落實中央目的事業主管機關依志願服務法規定權責,本部於1046月至7月間辦理全國志願服務評鑑,並邀請教育部、環保署、文化部等中央目的事業主管機關共同參與地方評鑑工作。

(十五)「志願服務效益評估-志願服務法制化之探討」計畫工作成果

    鑒於志願服務法已訂定施行多年,為符合推動現況及各方期待,本部已於104年委託中華民國志願服務協會辦理「志願服務效益評估-志願服務法制化之探討」計畫,共計召開6次工作小組會議;北、中、南、東四區6場次議題焦點團體,4場次分區座談會;並完成問卷調查,兼顧質性與量化資料收集、建議修正條文及結案報告,本部於1054月已參考結案報告建議修法條文初步研擬志願服務法修正條文版本後續將邀集相關單位開會研議以完備志願服務制度。

(十六)鼓勵高齡者參與志願服務

為落實高齡社會白皮書各項措施,本部社會救助及社工司為「鼓勵高齡者參與志願服務」項目的主辦機關,經於1052月邀集各部會及地方政府開會研議並研定「鼓勵高齡者參與志願服務推動計畫」,該推動計畫包含推動高齡志工服務方案、成立高齡志工服務團隊、開發多元高齡訓練教材及訓練型態、加強宣導及透過多元行銷,促進高齡者參與、辦理全國高齡志工選拔活動、推動志工人力銀行等六項行動方案,未來將結合中央部會及地方政府共同推動,以提高高齡者自我價值,宣導高齡志工參與貢獻帶動志願服務社會風氣,提升高齡者參與志願服務量能並能整合全國志願服務資源,建立互助關懷社會

三、未來推動志願服務工作之方向:

雖然志願服務在政府與民間攜手推動之下已見績效,但未來除依志願服務法規定賡續辦理相關工作外,更應有宏觀的角度及思維來推動志願服務工作:

(一)建立橫向及縱向聯繫窗口:

志願服務會報及相關會議持續與各部會溝通,責成各機關置專人辦理志願服務業務,建立橫向及縱向聯繫窗口,形成網絡式之志願服務架構,以互通服務資源,交流服務經驗,進而提升服務品質,提高參與率。

(二)鼓勵發展多元志工投入社會關懷服務

因應高齡化及少子化影響,鼓勵多元志工發展、並推動家庭、青年、兒少等志工共同參與社會關懷服務。

()活化高齡志工,創造高齡友善社會

1.檢討各級政府及民間單位推動高齡志工方案,強化策進作為。

2.編製高齡者志願服務教育訓練方案及運用措施。

3.一鄉一「耆蹟」方案:輔導地方政府依鄉鎮市區分布,協助運用單位成立「耆蹟」高齡志工服務團隊,並補助運用單位辦理在地高齡志工教育訓練、服務方案及獎勵表揚等高齡者志願服務方案及運用措施;辦理「耆蹟」達人選拔活動,肯定高齡志工貢獻及服務精神。

()完備志願服務制度,建構公民社會

1.檢討研修志願服務法規,以符合社會發展,落實公民社會精神。

2.強化落實中央目的事業主管機關依志願服務法規定權責,研議規劃各級目的事業主管機關評鑑制度,落實志工運用管理。

3.發展不同型態志工表揚模式或增加獎項,鼓勵志工投入服務社會。

4.依法定期辦理全國性志願服務調查,作為未來制訂政策及措施參考,俾提供參與志願服務友善環境。

()整合志願服務資源,加強宣導管理

1.全面提升志願服務資訊管理系統功能:運用「全國志願服務資訊整合系統」、「重大災害民生物資及志工人力整合網絡平台管理系統」,進行志工管理功能、災害防救人力盤點、媒合調度功能。

2.成立全國志願服務推廣資源中心:建置資源整合平台,加強志願服務宣導,提供志願服務諮詢,整合公私志願服務資源。

()強化志願服務發展及國際接軌交流

  強化志願服務發展之前瞻性及國際交流,建構符合本土需求之志願服務制度。

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│更新日期:2017.08.21